Fuente: pv-revista-usa.com
Al iniciar el siguiente de una sucesión de puntos focales geográficos en la batalla comercial de 14-años de-la industria solar estadounidense-contra las prácticas comerciales chinas, un consorcio manufacturero estadounidense presentó hoy peticiones contra las importaciones de India, Indonesia y Laos. Los casos presentados por la Alianza para la Fabricación y el Comercio de Energía Solar de Estados Unidos se habían anticipado en general, pero los objetivos exactos del país no se habían conocido definitiva y ampliamente hasta hoy.
Al igual que los litigios comerciales anteriores, la alianza presentó los casos anti-dumping y anti-subsidios a la Comisión de Comercio Internacional (ITC) de EE. UU. y al Departamento de Comercio de EE. UU., que resuelven dichos casos durante períodos de aproximadamente 13 meses. Las dos agencias desempeñan funciones paralelas en la gestión por separado de investigaciones complementarias en procedimientos cuasi-judiciales.
Como primer paso hacia el inicio de investigaciones exhaustivas, la ITC organizará audiencias e investigaciones iniciales para determinar preliminarmente si las importaciones objetivo están dañando injustamente a la industria estadounidense. El objetivo final de los casos es garantizar derechos de importación calibrados para compensar el alcance de las prácticas de precios supuestamente anticompetitivas y los subsidios gubernamentales subyacentes a las importaciones objetivo.
En efecto, los nuevos casos extienden una lucha maratónica iniciada en 2011 y que se ha centrado en las importaciones de empresas chinas. A medida que reubicaron los activos de las fábricas antes de los aranceles resultantes de los casos, la industria nacional se ha reorientado hacia los litigios contra las importaciones de nuevos países objetivo. Más recientemente, la industria ganó sanciones, implementadas en junio, contra las importaciones de Camboya, Malasia, Tailandia y Vietnam.
Los últimos casos solicitan efectivamente investigaciones sobre "prácticas comerciales ilegales por parte de fabricantes de propiedad mayoritariamente china-que operan en Laos e Indonesia, así como empresas con sede en la India", según un comunicado de la alianza.
La alianza afirmó que ha calculado márgenes de dumping en las ventas de importaciones de países designados. Los márgenes estiman los grados en que las empresas de los mercados extranjeros supuestamente han vendido importaciones estadounidenses a precios inferiores a sus valores justos de mercado en el mercado estadounidense. La alianza sostiene que ha encontrado márgenes de dumping del 89,65% para las importaciones procedentes de Indonesia, del 245,79% al 249,09% para Laos y del 213,96% para la India.
Los casos nombran a la alianza como su principal peticionario, aunque en ocasiones empresas individuales han actuado como principales peticionarios en casos anteriores. Los miembros de la alianza incluyen First Solar, Mission Solar Energy y Qcells. Talon PV Solar Solutions, con sede en Houston-, figura entre los partidarios oficialmente reconocidos de la alianza.
La alianza dijo que se está esforzando por evitar que las importaciones comercializadas injustamente detengan un repunte épico en la fabricación de células y paneles solares para satisfacer la creciente demanda interna de Estados Unidos.
Incluso cuando los casos anteriores todavía estaban atravesando sus primeras fases, las importaciones de los países objetivo de los casos estaban colapsando y las de Indonesia y Laos estaban aumentando considerablemente, según las estadísticas comerciales.
El comunicado de la alianza insinúa que la medida adicional contra las importaciones de la India refleja una preocupación creciente y constante.
"La última petición presentada en nombre de los fabricantes solares estadounidenses hizo cumplir con éxito el Estado de derecho y abordó los paneles solares vertidos ilegalmente y subsidiados que llegan a Estados Unidos desde el sudeste asiático", dijo Tim Brightbill, abogado de la alianza. "Pero las mismas empresas respaldadas por China-no perdieron el tiempo en trasladar sus operaciones a Laos e Indonesia, y las empresas de la India se unieron para seguir subcotizando a los productores estadounidenses. Siempre hemos dicho que la aplicación vigorosa de nuestras leyes comerciales es fundamental para el éxito de esta industria".
La batalla de los casos comerciales-siempre ha sido muy controvertida. En la coyuntura actual de la industria, los opositores argumentan que los aranceles impredecibles y en constante-cambio frenarán el flujo de importaciones necesarias y asequibles en un momento ya peligroso de cambios en los incentivos federales y reglas de incentivos-que restringen las importaciones para la energía solar.
De particular preocupación en esta línea de argumentación son los altos volúmenes de importaciones indias de células. La industria estadounidense produce sólo una fracción del suministro para satisfacer la demanda interna de células. Los nuevos casos podrían frenar el flujo de esas importaciones de células indias.
"Es casi seguro que esto cortará el suministro de estos tres países y no podría llegar en peor momento para el mercado solar estadounidense", escribió Christian Roselund, analista senior de Clean Energy Associates, en una serie de publicaciones en la plataforma de redes sociales Bluesky.
