Fuente:engage.hoganlovells.com
El 27 de julio de 2023, los reguladores de electricidad de EE. UU. emitieron una regla final para simplificar y acelerar la conexión de nuevos proyectos de energía a la red eléctrica, implementando reformas que podrían aliviar la creciente acumulación de proyectos propuestos por parte de los proveedores de transmisión y los clientes de interconexión. A fines de 2022, más de 2,000 GW de proyectos de generación y almacenamiento esperaban en colas de interconexión en todo el país. La Comisión Reguladora de Energía Federal ("FERC") finalizó la tan esperada Regla Final, Orden 2023, destinada a reformar cómo y cuándo los proyectos de generación de energía se conectan a la red eléctrica. Este es el primer cambio importante en los requisitos de interconexión de la FERC en dos décadas.
Los nuevos proyectos de energía, a saber, nuevas plantas de almacenamiento de energía eólica, solar y de baterías, se han enfrentado a una espera promedio de hasta cinco años para conectarse a la red. La Orden 2023 de FERC tiene como objetivo aumentar la eficiencia de las colas y aliviar el tiempo de espera promedio actual de cinco años para que los proyectos se conecten a la red. Esos proyectos se han estancado en retrasos masivos mientras los administradores de la red realizan los estudios de interconexión necesarios para evaluar cómo el ponerlos en línea afectaría el sistema más amplio y determinar si se necesitan actualizaciones. Según el presidente de la FERC, Willie Phillips, "[e]sta nueva regla permitirá que los vastos recursos de generación de energía de los Estados Unidos se conecten a la red de manera confiable, eficiente, transparente y oportuna, y al hacerlo, ayudará a brindar servicios más confiables, resistentes y asequibles". electricidad para todos los consumidores". Se refirió a la regla final como "un momento decisivo para la red de transmisión de nuestra nación".
Al subrayar la necesidad de estas reformas, el presidente Phillips señaló que los GW de generación y almacenamiento que esperaban en las colas de interconexión representan tanta capacidad de generación de electricidad como todas las centrales eléctricas que ahora operan en todo el país.
La regla final, de casi 1,500 páginas, requiere que todas las empresas de servicios públicos adopten procedimientos y acuerdos de interconexión de generadores pro forma revisados para garantizar que los clientes de interconexión puedan conectarse al sistema de transmisión de manera confiable, eficiente, transparente y oportuna, y para evitar indebida. discriminación. Específicamente, contiene varias áreas clave de reformas, que incluyen, entre otros cambios, el cambio de un enfoque de "primero en llegar, primero en ser atendido" a un enfoque de "primero listo", lo que significa que los proyectos que se preparan con derechos y permisos sobre la tierra se adelantarían a aquellos que no son. La regla final también impondrá condiciones financieras y de otro tipo para asegurar un lugar en la cola de interconexión y establecerá sanciones por día para los operadores de la red si no completan los estudios de interconexión a tiempo. FERC también permitirá que los proyectos se estudien en grupos en lugar de uno por uno con la esperanza de acelerar el proceso.
A continuación, resumimos algunos de los puntos clave de la regla final con más detalle:
Implementación de un proceso de estudio de clúster "primero listo, primero servido", con mayores compromisos financieros para los clientes de interconexión, para mejorar la eficiencia del proceso de interconexión y minimizar las demoras. Regla Final en PP 16, 1039.
- Se espera que los proyectos demuestren que están listos a través de depósitos financieros y control del sitio antes de avanzar a través de las fases clave del proceso de interconexión.
- Los proveedores de transmisión realizarán estudios de interconexión a mayor escala en múltiples instalaciones de generación propuestas a la vez, en contraste con el estudio del modelo lineal actual. Este enfoque aumentará la eficiencia del proceso de interconexión, ayudará a minimizar las demoras y mejorará la asignación de costos al analizar los impactos del sistema de transmisión de múltiples proyectos a la vez.
Proceso de transición más fluido. Para suavizar la transición, la Comisión ha adoptado tres opciones que se pueden ejercer dependiendo del progreso de la solicitud de interconexión. Regla Final en PP 816, 865, 1138.
- Los proyectos que ya han recibido acuerdos de estudio de instalaciones de su proveedor de transmisión pueden optar por continuar con el proceso de estudio lineal existente o continuar con un estudio de grupo de transición.
- Los proyectos que ya están en cola pero aún no han recibido un acuerdo de estudio de instalaciones serán elegibles para participar en un estudio de grupo de transición.
- Los proyectos que aún no están en la cola estarán sujetos al complemento completo de nuevos procedimientos de interconexión de la FERC.
Plazos firmes en los estudios de interconexión y sanciones si los proveedores de transmisión no completan sus estudios de interconexión a tiempo. Establecer plazos firmes de estudio para los proveedores de transmisión elimina el estándar anterior de "esfuerzos razonables" para completar los estudios de interconexión. Regla final en PP 968-987.
- Si los proveedores de transmisión no completan los estudios de interconexión a tiempo, la FERC impondrá sanciones financieras y otras condiciones.
- Las multas por estudios de clúster retrasados son de $1,000 por día hábil, que aumentan a $2,000 por día hábil para reestudios de clúster o estudios de sistemas afectados que superan sus plazos. Los estudios de las instalaciones que estén atrasados enfrentarán multas de $2,500 por día hábil. Los proveedores de transmisión pueden apelar estas sanciones ante la Comisión.
Mayores compromisos financieros para permanecer en la cola de interconexión. Para promover que solo los proyectos viables permanezcan en la cola, la regla final incluye requisitos de depósito de estudio más altos, requisitos estrictos de control del sitio y depósitos de preparación comercial. Además, se impondrán sanciones por retiro a los clientes que retiren sus solicitudes, desincentivando las solicitudes de interconexión especulativas y comercialmente no viables. Regla final en PP 502-507.
Incorporación de avances tecnológicos en el proceso de interconexión. La regla final requiere que los proveedores de transmisión evalúen tecnologías de transmisión alternativas como parte de sus estudios de grupos e incluyan suposiciones operativas en los estudios de interconexión para reflejar adecuadamente el comportamiento de carga específico de cada recurso de almacenamiento eléctrico que busca la interconexión. Regla Final en PP 7, 23, 1324.
- La regla final requiere que los proveedores de transmisión usen suposiciones operativas en los estudios de interconexión que reflejen el comportamiento de carga propuesto de los recursos de almacenamiento eléctrico y requiere que los proveedores de transmisión evalúen tecnologías de transmisión alternativas en sus estudios de grupos.
- La regla final permite a los clientes de interconexión agregar una instalación generadora a una solicitud de interconexión existente bajo ciertas circunstancias sin que dicha solicitud se considere automáticamente una modificación sustancial.
- Finalmente, la Regla Final establece estándares de modelado y desempeño para recursos basados en inversores.
Agilización de la cola para múltiples instalaciones generadoras. En relación con la incorporación de avances tecnológicos, la regla final requiere que los proveedores de transmisión permitan que múltiples instalaciones generadoras se coubiquen en un sitio compartido detrás de un único punto de interconexión y compartan una sola solicitud de interconexión, además de permitir que los clientes de interconexión agreguen un instalación de generación a una solicitud de interconexión existente bajo ciertas circunstancias sin que se considere una modificación sustancial. Esta reforma crea un procedimiento normalizado más eficiente para la configuración de este tipo de instalaciones de generación. Regla final en PP 584-586, 1325-26.
La regla final se basa en el Aviso de reglamentación propuesta ("NOPR") de FERC emitido en 2022. En particular, en la Regla final, FERC se negó a adoptar las propuestas de NOPR relacionadas con estudios de interconexión de información, actualizaciones de redes compartidas, el estudio de solicitud de recursos opcionales y el informe anual de tecnologías alternativas de transmisión. La regla final tampoco adopta los criterios propuestos de preparación comercial no financiera de la NOPR, sino que requiere solo demostraciones financieras de preparación comercial.
La regla final entrará en vigencia 60 días después de su publicación en el Registro Federal, y las presentaciones de cumplimiento de los proveedores de transmisión para implementar los nuevos requisitos vencerán 90 días después de la publicación. Estaremos atentos a cualquier actualización adicional, ya que la regla final se publicará en los próximos días.
