Fuente: ihsmarkit.com
Las perspectivas para las adiciones de capacidad de generación solar fotovoltaica (PV) en América Latina mejorarán en 2022, pero eso no significa que no haya obstáculos en el camino.
Además, financiar los proyectos mientras la región lucha por recuperarse de una pandemia de COVID-19 que devastó desproporcionadamente a la población y las economías de América Latina gravará los medios y la resiliencia de los gobiernos, aunque los bonos verdes, sociales y sostenibles podrían ofrecer una solución.
IHS Markit ahora espera 16,5 GW de adiciones de capacidad fotovoltaica en América Latina en 2022, en comparación con 15,9 GW en un pronóstico de tres meses antes. Unos 9,7 GW de eso se pondrán en línea en Brasil, el líder regional en energía solar, dijo el analista de investigación de IHS Markit, Angel Antonio Cancino, donde un auge en las instalaciones fotovoltaicas distribuidas jugó un papel importante en el aumento del pronóstico para el continente en su conjunto.
Brasil tuvo un año excepcional en 2021, con adiciones del sector de generación distribuida que superaron los 5 GW e instalaciones a escala de servicios públicos que superaron los 2 GW. Cancino dijo que se espera que 2022 continúe por el mismo camino.
Las perspectivas de crecimiento en toda la región desafían los desafíos de costos que actualmente causan estragos encadenas de suministro solar en todo el mundo, dijo Cancino, al tiempo que señaló aumentos de precios para módulos, fletes y materias primas como acero, cobre y vidrio.
Esos problemas de la cadena de suministro continuarán a nivel mundial en 2022, según la directora ejecutiva de IHS Markit, Edurne Zoco.Fue una tormenta perfecta en 2021, con una demanda récord, aumentos de precios, cortes de energía y tarifas que contribuyeron a los principales cuellos de botella, dijo durante unwebinar reciente. Se espera que las líneas de suministro se mantengan muy ajustadas en 2022, aunque algunos costos disminuirán, incluido el polisilicio, agregó.
Las oportunidades fotovoltaicas de América Latina están ganando notoriedad en el sector solar en general. El presidente del Consejo Solar Global (GSC), José Donoso, dijo el 15 de diciembre que era optimista sobre las perspectivas de la energía solar en América Latina, particularmente dado el creciente número de acuerdos de compra de energía que se están firmando.
Para apoyar el próximo nivel de crecimiento en la región, Donoso dijo durante un seminario web de GSC que los inversores necesitan objetivos de los gobiernos y certidumbre regulatoria.
Más allá de Brasil
Si bien Brasil está marcando el ritmo en el sector solar en América Latina, las oportunidades abundan en otras partes del continente, dicen los participantes del mercado.
Se espera que Chile vea 2,6 GW de nueva construcción fotovoltaica en 2022, dijo Cancino. Chile tiene una gran cartera de proyectos en etapa tardía y se siguen agregando nuevos proyectos a la cola de permisos para plantas de servicios públicos a gran escala y proyectos distribuidos a pequeña escala conocidos por el acrónimo PMGD, que tienen una capacidad de menos de 9 MW.
Sin embargo, la modernización de la red de distribución chilena debería estar cerca de la parte superior de la agenda, dijo el vicepresidente de la Asociación Chilena de Energía Solar (ACESOL), David Rau, para que el país aproveche la irradiación solar más alta del mundo y reemplace la capacidad hidroeléctrica que está disminuyendo rápidamente como resultado del cambio climático.
Al otro lado de la frontera norte de Chile, en el sur de Perú, hay oportunidades solares similares, dijo la directora ejecutiva de la Asociación Peruana de Energía Renovable, Paloma Sarria, pero también se necesita una renovación de la red allí, porque la mayoría de la capacidad de generación del país está en el centro del país.
Perú tiene la oportunidad de convertirse en un exportador de energía, así como en un exportador de metales y minerales si aprovecha la oportunidad que ofrece la energía solar, dijo Sarria. Perú podría construir hasta 25 GW de capacidad solar, dijo.
Sarria dijo que la ausencia de subastas gubernamentales desde 2015 debido a un exceso de oferta en ese momento había obstaculizado la construcción solar. Incluso sin una renovación de la red, se podrían agregar 2.1 GW de capacidad solar en los próximos años en Perú, dijo. Además, dijo, "si queremos llegar a nuestros objetivos de cero emisiones netas, realmente necesitamos pensar en la red de transmisión" y la ayuda que necesita.
El gran rival de Brasil, Argentina, por su parte, ocupó el cuarto lugar en la tabla de capacidad regional a fines de 2020, según Rodrigo Sauaia, coordinador del grupo de trabajo regional de GSC, quien también es el CEO de la Asociación Brasileña de Energía Solar Fotovoltaica (ABSOLAR).
Argentina se ha quedado aún más rezagada después del año emblemático de Brasil, pero las esperanzas locales son altas de que las cosas puedan cambiar a pesar de los desafíos financieros y los retrasos en los proyectos. Argentina tiene una gran oportunidad para una construcción sustancial de su capacidad solar, dijo Marcelo Álvarez, presidente de cámara argentina de energía renovables (CADER).
La economía de Brasil, la más grande de América del Sur, es de cuatro a cinco veces más grande que la de Argentina, pero su sector solar es muchos múltiplos aún más grande, dijo, con el abismo entre los dos en este momento que indica el enorme potencial insatisfecho en Argentina, que tiene la octava masa de tierra más grande del mundo.
Para comenzar a cumplir con la oportunidad que se presenta, dijo Álvarez, Argentina debe ofrecer mayores y mejores incentivos y aranceles y subsidios estandarizados a nivel nacional.
La asediada economía del país, acosada por la inflación y el aumento del desempleo, necesita los empleos adicionales que el sector puede ofrecer. Y aparte de los paneles e inversores, las empresas argentinas pueden proporcionar casi la totalidad del resto de las piezas requeridas, dijo, ofreciendo un impulso a las comunidades individuales y al país en general. Con la meta de Argentina del 20% de electricidad de fuentes renovables para 2025, unos 10 GW de oportunidad están esperando a los desarrolladores, dijo.
Pandemia herida
Argentina no fue el único país de la región donde la economía y la clase política están sintiendo la tensión. El impacto de la pandemia de COVID-19 en América Latina fue desproporcionado, dijo el 16 de diciembre el Director Regional del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo para América Latina y el Caribe, Luis Felipe López Calva, con un 18% de los casos y un 29% de las muertes relacionadas con COVID-19 en una región que solo representa el 9% de la población mundial.
La recuperación de América Latina de la pandemia se ha visto ralentizada por deficiencias estructurales, y alrededor del 50% de los hogares de la región aún no han regresado a sus niveles de ingresos previos a la pandemia. Como resultado, la cantidad e intensidad de las protestas y el descontento social ha aumentado desde que comenzó la pandemia, dijo López Calva durante un seminario web del Centro de Política Energética Global (CGEP).
Las naciones latinoamericanas son más pobres después de esta crisis, dijo el economista, y como resultado hay un espacio limitado para los cambios fiscales y un espacio mínimo para la reforma tributaria. Una solución podría ser encontrar nuevas formas de financiar la inversión, incluidos los bonos sostenibles, dijo. Una reforma de los impuestos a la propiedad también podría ayudar y tener la oportunidad de tener éxito, pero los impuestos solo a los ricos fracasarían miserablemente, agregó.
El ex ministro de Finanzas colombiano Mauricio Cárdenas, quien también estuvo en la llamada del 16 de diciembre, dijo que todos los países de América Latina están tratando de evitar imponer aumentos de impuestos, y todos están buscando nuevas formas de financiamiento a pesar de que muchas naciones de la región ya tienen altos niveles de deuda soberana en relación con los países de África, por ejemplo.
El compromiso con la transición energética puede ayudar a abordar los disturbios civiles que estallan en toda la región, restaurando la confianza que ha desaparecido en varios países, dijo Cárdenas.a principios de año.
Hablando en elCumbre Mundial de Energía de Columbia 2021(CGES), Cárdenas dijo que el cambio climático y la transición energética pueden ser parte de la solución a los disturbios. La transición puede ser una herramienta sin importar las inclinaciones políticas de un gobierno, agregó.
De dónde proviene el dinero para construir la capacidad renovable es una gran pregunta. Como señaló Cárdenas durante el webinar del CGEP, los gobiernos regionales tienen escasez de efectivo y hay poco margen para maniobras fiscales.
Un aumento propuesto del impuesto al combustible en la tierra natal de Cárdenas provocó protestas generalizadas a principios de 2021 y fueron retiradas como resultado de la discordia.
Bonos verdes, sociales y sostenibles
La pandemia mundial alimentará un fuerte aumento de la deuda soberana regional, que se espera que aumente del 58% del PIB en 2019 al 76% en 2023, dijo Daniel Vicente Ortega Pacheco, director de la Iniciativa de Finanzas Sostenibles de Ecuador.
Sin embargo, el endeudamiento en los mercados de capitales puede funcionar de la mano con la transición energética, con Chile al frente de la cola para hacerlo en la región.
Mientras los participantes del mercado discutían las opciones de bonos verdes, sociales y sostenibles (GSS) en la región durante un evento el 7 de diciembre, un funcionario del gobierno chileno dijo casualmente a sus compañeros panelistas que el ministerio que representaba habíaemitidoel equivalente a 1.300 millones de dólares en pesos chilenos en un bono social no 30 minutos antes.
El funcionario, Patricio Sepúlveda, jefe de la oficina de deuda pública del Ministerio de Hacienda de Chile, dijo que los bonos temáticos como el bono social de 1.300 millones de dólares han ampliado la base de inversores del país. Entre los proyectos sociales financiados en los últimos meses por el gobierno chileno se encuentran el apoyo vinculado a la pandemia de COVID-19 para la vivienda y el mercado laboral, además de los servicios esenciales, dijo Sepúlveda.
La deuda GSS de Chile era igual al 23% de su deuda pública pendiente total, dijo Sepúlveda en una sesión informativa de octubre de la Asociación Internacional de Mercados de Capitales (ICMA). En ese momento, el país había emitido $ 14.6 mil millones en bonos sociales, $ 7.6 mil millones en bonos verdes y $ 1.5 mil millones en bonos vinculados a la sostenibilidad en 2021. El tramo de diciembre elevó su endeudamiento de GSS para el año por encima de los 27.000 millones de dólares, dijo durante el evento del 7 de diciembre.
2021 vio un cambio radical en los mercados andinos de bonos sostenibles, con el primer emisor de telecomunicaciones de América Latina y más interés de los fondos ambientales, sociales y de gobernanza (ESG), dijo el director de finanzas sostenibles de Scotiabank, Daniel Gracian, en el mismo evento de ICMA del 7 de diciembre.
El mercado andino de GSS tiene mucho espacio para el crecimiento, con algunos segmentos sostenibles como el territorio virgen del agua, dijo la especialista financiera senior del Banco Interamericano de Desarrollo, Isabelle Braly-Cartillier, a los asistentes al evento ICMA. Donde los emisores soberanos lideran en los mercados de deuda, los mercados locales prestan atención y siguen, dijo. El volumen de acuerdos más pequeños está creciendo y dicho crecimiento es sostenible, según Braly-Cartillier.
Gracian dijo que la introducción de indicadores clave de rendimiento (KPI) vinculados a las emisiones y otros factores ambientales sería un desarrollo bienvenido, especialmente con los objetivos de cero emisiones netas relacionados con el Acuerdo de París para 2050 que se centran más. Esto podría ayudar a los emisores soberanos muy endeudados.
"Los KPI deben contar la historia que el emisor quiere contar al mercado", dijo, ya sea diversidad o gobernanza, por ejemplo, y agregó que los KPI para bonos vinculados a la sostenibilidad (SLB) deberían ser una extensión de las estrategias ESG subyacentes del emisor. "Los inversores profundizarán, mirarán más allá del marco y quieren ver que la historia que el emisor está contando está alineada en todos los ámbitos", dijo.
Pero los bonos GSS necesitan que las instituciones apropiadas estén en su lugar si quieren funcionar, dijo López Calva. Gastar los ingresos de los bonos sociales y vinculados a la sostenibilidad en temas ambientales necesita las instituciones, protecciones, transparencia y pautas adecuadas para tener éxito, y dijo que "no podemos esperar que esto suceda".
